平和城隍庙由时任督察院左佥都御史、巡抚王守仁（王阳明）奏请朝廷特批，以府级建制规格设计，并命南靖知县施祥督建。翻阅众多的史料发现刚建好的城隍庙并没有马上进行绘画装饰，到了明嘉靖五年（1526年）王禄任知县的时候才开始有了绘画，明朝万历年间编撰的《漳州府志》平和篇里明朝御史马明衡写的《平和县碑记》载有：“至于城隍摧挠，绘饰惟焕。建立社稷、山川、孤魂坛壝（wéi），岁时如法咸秩以禋（yīn）。”清朝道光版的《平和县志》里明佥都御史戴时宗撰写的《王邑侯遗爱碑记》载有“设山川、社稷、邑厉之坛，修城隍庙，立养济院、万人冢，清出官地六十余处，夫廪出焉。”由此可推测，城隍庙的部分壁画极有可能是这一时期绘制的。因为当时平和刚刚置县，社会不稳定，贼匪横行，王禄想通过文庙的儒学思想，并建立社稷、山川、孤魂坛，树城隍文化信仰，传教朱子理学、阳明心学以引导信众善存感恩、敬畏之心、加强人与人之间的沟通和理解，促进地方和谐稳定。